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        山西“改革创新、奋发有为”大讨论 掀“头脑风暴”  塑“山西形象” 
        马立明 2019年05月27日14:48 来源:人民网  
        2019/5/27 19:53:42 浏览次数:163


        一场场广开言路、问计于民的交流研讨,一个个对标一流、比学赶超的生动实践,一项项真抓实干、落地见效的务实举措,一次次直击灵魂、励志鼓劲的精神洗礼……从今年2月18日起,一场鼓舞改革创新斗志、转型发展信心的“改革创新、奋发有为”大讨论在山西大地上铺展开来。大讨论向长期形成的思想、工作和体制机制痼疾开刀,推动了一些多年来想解决而没有解决的难题的破解,进一步激发了内生动力,塑造了外在形象,在山西发展史上留下了浓墨重彩的一笔。

        5月14日,山西省“改革创新、奋发有为”大讨论交流总结会议在太原召开。

        截至一季度,山西生产总值3533.21亿元,比上年同期增长7.2%,超过全年预期0.9个百分点,超过上年全年0.5个百分点,超过全国0.8个百分点,创近6年来最好开局。

        对山西省而言,这是一场持续的发自内心的“思想革命”、激发改革创新的“头脑风暴”,是历史上少有的系统性地直视自身的机会。3个月来,大讨论像一台播种机,为山西新时期的发展播下一粒粒希望的种子。

        山西省委书记骆惠宁5月14日在全省“改革创新、奋发有为”大讨论交流总结会上表示,“这场思想的革命,使全省经历了一场‘头脑风暴’”,“要树牢对标一流的理念,立起勇创一流的志气,高起点、高标准、高质量地推进每一项工作,创造更多‘山西模式’‘山西经验’”。

        主动跳出思维围墙

        展现刀刃向内、将改革进行到底的决心

        煤炭之于山西,是一个绕不开的词。山西“因煤而兴”,也“因煤而困”。

        山西煤炭发迹于春秋,做大于明清;新中国成立以后,山西成为煤炭基地。60多年来,山西累计产煤140多亿吨。据公开数据显示,作为资源大省,山西拥有占全国三分之一的煤炭储量,仅煤炭一项就支撑着全省工业的半壁江山,如果再算上与煤炭密切相关的焦炭、冶金、电力,这四大传统产业在全省工业总值中的占比达70%以上。

        “一煤独大”导致山西产业结构“头重脚轻”,二产过重、三产过轻,形成结构性痼疾。产业经济专家、山西大学教授杨军告诉记者,“一煤独大” 属被动型经济,后果就是受制于人。

        “下井最多时能挣6000元,后来公司经营越来越困难、发不出钱,我就到太原找了个当保安的工作。”已经离开煤炭行业3年的苗文庆回忆山西煤炭“黄金10年”时表示,感觉像做梦一样,或许再也回不去了。

        煤炭行情高涨,不愿转型;行情适中,不急转型;行情低迷,无力转型。长此以往,山西被打上了“黑老粗”的落后标签。

        家在阳泉的左小青,2015年从山西大学毕业后便前往江苏苏州工作,如今4年过去了,已经到了婚嫁年龄的她却对“回山西发展”这句话有着本能的抵触。尽管父母一再要求她回来,但她仍坚持留在了苏州。“与国内大部分省份相比,山西的产业单一,不利于我的发展。”左小青无奈。

        事实上,有类似小青这样想法的毕业生不在少数。杨军说,“一煤独大”挤占了新兴产业的发展空间,抑制了创新能力,产生了“劣币驱逐效应”,让越来越多“渴望回乡,但难以扎根”的年轻人无所适从。

        显然,消除吸纳效应与挤出效应、打破功能锁定和路径依赖、改变结构惯性和超稳态特征,是走出资源优势陷阱的必然选择和实现资源型经济科学发展的根本出路。

        随着大讨论的逐步开展,山西的各级领导干部正在逐步认识到,要发挥资源优势但不过分依赖资源优势。在同煤集团董事长郭金刚看来,“发展煤炭经济体系但不局限于单纯开采煤炭,做强煤炭产业但不让煤炭主宰区域经济发展”,这不是故弄玄虚的“绕口令”,而是资源型区域发展的“决心书”。

        因此,先统一思想,再破解难题,后激发活力直至凝聚高质量发展动力,显得尤为重要。山西开展的这场以“改革创新、奋发有为”为主题的大讨论,正展现了刀刃向内、将改革进行到底的决心。骆惠宁说,这场思想的革命,使全省经历了一场“头脑风暴”,全社会的改革意识、创新精神、开放思维、市场理念被进一步激活,观念的更新正在引领行动的突围。

        着眼“实”在哪儿

        构建山西“新高地”足音铿锵

        “‘悬崖路’马上就要拓宽了,村里的免费公交也通了车。接下来我们更要撸起袖子加油干,争取再开两三家分店。”说起眼前的“好政策”,在晋城市洞头村经营“农家乐”的村民侯万霞高兴不已。

        武乡县税务局入企进村服务。

        “入企服务为企业送来了及时雨。除了修缮道路、改造路灯等硬件设施的提升外,朔州经济开发区在服务企业过程中推进的无审批承诺制,很大程度促进了企业的项目建设。”说起新变化,神头二电厂负责人姚建村一脸喜悦。

        3月4日,长治市惠城热力有限公司申请备案的市清洁取暖热电联产集中供热大网工程(二期)通过“长治项目通”平台的“秒批服务”模式,成功申领了备案凭证,成为长治市首个全程在线办理的企业投资备案项目。

        ……

        作为大讨论的主要举措,万名干部入企进村服务活动全面展开。全省万余名干部深入4008户规上工业企业、1200户小升规重点企业和全部农村行政村宣讲摸底,推动政策落地,推动问题解决。

        一句句感谢,一张张笑脸的背后是对群众获得感幸福感安全感的有力诠释,更是大讨论对真抓实干的具体践行。它切实做到了既听到了“楼梯响”,又看见了“人下楼”。

        外交部山西全球推介活动现场。

        2月26日,外交部山西全球推介活动成功举办,魅力山西吸引世界目光;4月21日,2019年山西品牌丝路行走进俄罗斯、芬兰、瑞典三国,签订协议17项,达成合作意向14项,山西的“朋友圈”继续扩大;中欧班列开行25列,开行数量较2018年同期翻一番……

        在“走出去”的同时,山西对标省外先进,创新招商引资工作方式,让外界更加了解山西,拓展合作空间。利用投洽会、津洽会、工博会等国家级国际化的展会平台,全面展示山西在思想观念、营商环境、改革创新、扩大开放等方面的崭新形象;为企业与客商搭建平台,展示商品、交流对接、促进合作;围绕制造业12大领域,主动对接国内外行业领军企业,开展精准招商;在开放平台建设、政策环境优化、对外经贸合作等方面对标一流,复制推广深圳前海蛇口自贸片区制度;在武宿综合保税区落实9项政策红利,全面提升综保区发展质量和发展效益,促进主动开放、全面开放、双向开放……今年一季度,山西招商引资共签约项目371个,总投资2669.4亿元。

        当下,一个承接东西、连接南北的山西,一个充满活力、满怀希望的山西,正在加快形成高水平开放新格局。

        骆惠宁指出,“大讨论是我省新时代改革开放再出发的重大举措和生动实践,使全省党员干部经受了一次严格的党性锻炼,全省广大群众经历了一次深刻的精神洗礼,牵引全年工作实现了良好开局,取得了丰硕思想成果、实践成果和初步制度成果。”

        把脉“今后怎么干”

        形成改革创新机制和向上向善态势

        构建高质量现代产业体系的现实支撑和具体路径在哪里?提高先进产能的痛点和堵点到底在哪里?如何发挥产业基础优势,培育壮大新动能?

        寿阳有100万亩耕地,玉米种植占到七成。通过大讨论活动,全县找到了秸秆禁烧还田再利用的办法。

        柳林县通过“群众提、大家定、政府办”,征集意见建议2.8万余条,推动了50个重点项目落地生根。

        安泽县扎实开展“三访谈”活动,谈出安泽经济社会高质量发展的新路径,谈出改革创新的新举措,谈出解决问题的新思路。

        绛县在农村产权制度改革“三权分置”基础上,探索农村宅基地改革试点,通过探索宅基地从有偿退出向有偿使用转变,打造农村宅基地改革新样板。

        目前,山西省各级党组织坚持问题导向,在明确“讨论什么”“为什么讨论”的基础上,重点把脉“今后怎么干”。

        以太原为例,自大讨论开展以来,该市市委制定整改提升清单,共1310条,形成政策举措306项。山西省委常委、太原市委书记罗清宇说,今后将准确把握大讨论凝炼的启示体会,持续强化问题导向,及时总结经验做法,加快形成长效机制,切实把大讨论成果巩固好、拓展好,进一步牵引带动全市工作由“开门红”向“全面红”“全年红”迈进。

        大讨论不是一场风,而是推进器;不能画句号,还要再出发。事物不是静止而是发展的,纵使旧的问题解决了,还会出现新问题。因此,大讨论为山西带来的不仅仅是一次革故鼎新,更为未来的山西形成了一种改革创新的机制和向上向善的态势。

        骆惠宁强调,“对于山西这样的内陆省份和资源型地区来说,学习、思想和工作的革命是一个持续不断和螺旋式上升的过程。实现高质量转型发展,是一个艰巨的历史使命。要以自我革命的勇气,破藩篱、去顽疾、立规矩、建制度、正风气,使思想解放的力度跟上时代前行的步伐。” (摄影:李联军 王宇 王晓方)

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